2011 जनगणना के आधार पर लोकसभा सीटों का पुनर्वितरण

पाठ्यक्रम: GS2/ राजव्यवस्था और शासन

संदर्भ

• केंद्र सरकार ने संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक और परिसीमन विधेयक का प्रस्ताव रखा है, ताकि 2011 की जनगणना के आधार पर लोकसभा सीटों का पुनर्वितरण किया जा सके।

लोकसभा में वर्तमान सीटों का वितरण

• कुल शक्ति: संविधान के अनुसार लोकसभा की अधिकतम शक्ति 550 सीटें है (530 राज्य से, 20 केंद्र शासित प्रदेशों से)। वर्तमान में प्रभावी शक्ति 543 निर्वाचित सदस्य हैं;
  • 530 सदस्य राज्य से
  • 13 सदस्य केंद्र शासित प्रदेशों से।
• वितरण का आधार: राज्यों के बीच सीटों का आवंटन 1971 की जनगणना पर आधारित है और राज्यों के अंदर निर्वाचन क्षेत्रों का विभाजन 2001 की जनगणना पर आधारित है।
• लोकसभा की कुल सीटों पर लगाया गया स्थगन 2026 के बाद की प्रथम जनगणना तक मान्य है।

प्रस्तावित विधेयकों की मुख्य विशेषताएँ

• विधेयक राज्यों के बीच सीट आवंटन पर लगाए गए संवैधानिक स्थगन को हटाने का प्रस्ताव रखते हैं।
• परिसीमन आयोग को नवीनतम जनगणना (2011) के आँकड़ों के आधार पर सीटों का पुनः आवंटन करना होगा।
• लोकसभा की अधिकतम शक्ति 550 से बढ़ाकर 850 सीटें करने का प्रस्ताव है।
  • कुल सीटों में से 815 राज्यों को और 35 केंद्र शासित प्रदेशों को आवंटित की जाएँगी।
• प्रस्तावों में प्रत्येक राज्य के लिए लगभग 50% सीटों की समान वृद्धि का संकेत है, साथ ही यह आश्वासन भी कि किसी राज्य का वर्तमान आनुपातिक हिस्सा कम नहीं होगा।

पक्ष में तर्क

• लोकतांत्रिक समानता सुनिश्चित करना: प्रस्तावित परिसीमन राजनीतिक प्रतिनिधित्व को वर्तमान जनसंख्या वास्तविकताओं के अनुरूप बनाता है, जिससे समान जनसंख्या के लिए समान प्रतिनिधित्व का सिद्धांत सुदृढ़ होता है।
• ऐतिहासिक विकृतियों का सुधार: सुधारों का उद्देश्य पुरानी जनगणना पर आधारित असंतुलनों को दूर करना है, विशेषकर 1971 की जनसंख्या आँकड़ों के निरंतर उपयोग से उत्पन्न असमानताओं को।
• जनसांख्यिकीय परिवर्तनों का प्रतिबिंब: पुनर्वितरण दशकों में राज्यों के बीच हुए महत्वपूर्ण जनसंख्या परिवर्तनों को मान्यता देता है, जिससे तीव्रता से बढ़ते क्षेत्रों को अनुपातिक प्रतिनिधित्व मिलता है।
• महिलाओं का राजनीतिक प्रतिनिधित्व सक्षम करना: प्रस्ताव परिसीमन से जुड़े आरक्षण के माध्यम से लंबे समय से लंबित 33% आरक्षण को लागू करने में सहायक हैं, जिससे विधायिकाओं में लैंगिक समावेशिता को बढ़ावा मिलता है।

विपक्ष में तर्क

• संघीय संतुलन के लिए खतरा: आशंका है कि सुधारों से उच्च जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों, विशेषकर उत्तरी क्षेत्रों को अधिक लाभ मिलेगा, जिससे दक्षिणी राज्यों का राजनीतिक महत्व घट सकता है और संघीय संतुलन बिगड़ सकता है।
• द्विसदनीय संतुलन का कमजोर होना: लोकसभा का विस्तार लगभग 850 सदस्यों तक करने से, बिना राज्यसभा में समान वृद्धि के, संस्थागत संतुलन निम्न सदन के पक्ष में झुक सकता है।
• विधायी प्रभावशीलता में कमी: बहुत बड़ी लोकसभा से सांसदों की व्यक्तिगत भागीदारी कमजोर हो सकती है। इससे परिचर्चाओं, विचार-विमर्श और समग्र विधायी कार्यप्रणाली की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है।

निष्कर्ष

• परिसीमन पर परिचर्चा जनसांख्यिकीय प्रतिनिधित्व और संघीय समानता के बीच गंभीर तनाव को दर्शाती है।
• परिसीमन सुधारों को लागू करने से पहले सभी राज्यों की सहमति पर आधारित दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए।
• जनसंख्या-आधारित पुनर्वितरण के बजाय विस्तार-आधारित समायोजन की उभरती हुई पद्धति एक संभावित मध्य मार्ग प्रस्तुत करती है, किंतु इसकी सफलता स्पष्टता, सहमति और संवैधानिक सुरक्षा उपायों पर निर्भर करेगी।

स्रोत: TH